江油市2016年大众创业、万众创新工作要点

　　为深入推动大众创业、万众创新，加快经济转型升级，根据绵阳市《2016年大众创业、万众创新工作要点》，结合我市实际，现提出江油市2016年大众创业、万众创新工作要点。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻中央、省委经济工作会议和绵阳市委六届十次全会、江油市委十二届八次全会精神，深入实施引进培育高新技术产业和战略性新兴产业、发展电子商务和“互联网+”两个“一号工程”，以发展科技型中小企业为抓手，完善创新创业激励政策，健全创新创业孵化链条，引进创新创业人才，优化创新创业服务，培育创新创业生态，全面推进“大众创业、万众创新”。
　　二、主要目标
　　夯实创新创业基础、打通创新创业通道、搭建创新创业平台、营造创新创业氛围。全年培育高新技术企业5家，高新技术企业总数达到28家，高新技术产业产值达到110亿元；新增科技型中小企业250家，培育6家科技型中小企业升规入统；全年新建孵化器2家以上、总数达到8家以上，新增面积1万平方米以上、总面积超过4万平方米；线上线下服务机构达到10家，创业导师达到100人；实现专利申请量500件，其中发明专利申请量160件，专利技术项目实施转化产值增幅11%以上；实现技术合同交易额3500万元以上。
　　三、重点工作
　　（一）夯实创新创业平台，拓展“双创空间”。
　　1．深化科技合作交流。在全市科技型企业广泛征集技术需求和重大科技成果，充分利用“中国（西部）高新技术产业与金融资本对接会、中国科技城（绵阳）国际博览会”等平台，促进对外合作与成果转化。支持攀长钢等企业与中物院材料所开展战略合作。深化江油与西北大学、西安交大、西南科技大学、省农科院等高校院所战略合作，引导50家以上企业与高校院所开展产学研用协同创新。（责任部门：市科技工信局、市人才办、市人社局）
　　2．加快建设创新创业载体。指导江油市创客空间、江油科技孵化园争创省科技企业孵化器，江油市电子商务创业中心、江油市武都镇中小企业创业中心争创绵阳科技企业孵化器。支持江油幼儿师专在西山校区建立大学生创业园。指导中坝镇利用闲置办公楼建设社区就业创业服务中心、颐高电子建立电子商务孵化器、壹原草建立江油石斛产业园。加快建设工业园区科技型中小企业服务中心，形成“众创空间+孵化器+加速器”梯级孵化培育体系。（责任部门：市科技工信局、市商务局、市农牧局、市教体局、工业园区）
　　3．建设高水平创新平台。整合攀长钢、中物院材料所、六合锻造等大型检验检测设施，建设行业开放性公共检测平台。指导聚能核“氢同位素工程技术研究中心”按照国家级标准建设，力争成功创建国家级工程技术中心。指导聚能核建好“四川省军民两用技术转移和产业孵化中心”、壹原草建立“中国石斛产业研发中心”。支持攀长钢、松花岭农业等优势特色产业企业牵头与高校、科研院所建立成果和资源共享、风险共担的产业技术创新战略联盟。建立江油市级专家服务基地。加强“企业技术中心”建设，力争全年新增省市级企业技术中心2家。（责任部门：市科技工信局、市人社局）
　　（二）引进培育创新创业主体，释放“双创潜能”。
　　4．加大高层次人才引进力度。发挥好人才专项资金集聚效应，实施“李白故里531揽才计划”、“企业家培养计划”等重大人才工程。推行农村青年“回乡创业行动”，围绕重点优势特色产业发展，引进一批江油籍年轻优秀的创业大户、返乡能人、大学生等优秀人才回乡创业。坚持招商引资与招才引智相结合，落实好高层次创新创业人才（团队）引育支持政策，着力引进培育一批推动重点产业和重大项目发展的高层次创新创业人才（团队）。开展人才延揽与交流合作活动，吸引高层次人才来江油创新创业。（责任部门：市人才办、市人社局）
　　5．扶持大学生创新创业。加强创新创业教育，实施大学生创业引领和就业促进计划，支持在校大学生创业实践。2016年，在江油高校毕业生参加创新创业课程学习率达到95%，大学生创新创业园在孵企业10家，帮扶60名大学生成功创业，组织500名大学生和高校毕业生参与创新活动和培训。积极参加2016年“创业青春”全国大学生创业大赛MBA。常态化开展“高校毕业生创新创业大赛”、“大学生创业计划书”等活动。（责任单位：市人社局、市教体局、团市委、市人才办）
　　6．支持其他群体创新创业。继续组织实施“四川省青年创业促进计划”，扶持一批具有创业理想的青年在我市创新创业。2016年计划扶持青年创业项目70个，发放SYE创业帮扶资金100万元，发放青年创业小额贴息贷款100万元；发挥青年创新创业俱乐部优势，举办青年创新创业培训10期，覆盖1000人；开展青年创新创业活动30场，覆盖3000人。大力发展大学生村官、退伍军人、返乡青年等各类社会群体创业。组织参加电子商务专项竞赛暨第二届全国大学生创业实训活动。（责任部门：团市委、市人社局、市人才办）
　　7．扶持科技型中小企业发展。根据企业发展的规模和不同阶段需求，整合专项资金，给予差异化政策扶持。对科技含量高、发展前景好的企业给予重点关注和培育，助力一部分科技型中小企业成长为规模以上企业、上市（挂牌）企业。加强调查研究，对企业发展壮大提出有针对性的措施，为企业解决发展中的实际困难和问题。（责任部门：市科技工信局、市财政局）
　　8．发挥科技企业创新主体作用。指导聚能核、松花岭农业、鑫达新能源等23个企业承担的26项部、省级重大科技计划项目的实施，不断提升企业自主创新能力。用好市本级科技型中小企业创新基金，支持30家以上企业围绕产业链、供应链开展创新创业，促进中小企业做大做强。全年培育初创期创新创业团队10个。（责任部门：市科技工信局）
　　（三）完善创新创业服务体系，大力营造“双创”氛围。
　　9．完善落实创新创业政策。加强政策宣传推荐，鼓励和吸引市境内国有大中型企业科技人员、返乡大学生、返乡农民工创新创业。完善政策体系，细化政策完善配套，抓好政策落地落实，最大限度发挥政策的引导、扶持、激励效能。加强对政策落实情况的跟踪问效，在年底前形成本部门执行情况评估报告。（责任部门：市创新创业领导小组各成员单位）
　　10．建设创新创业公共服务平台。在创客空间引进2-3家知识产权服务机构。支持市生产力促进中心开展科技中介服务。在创客俱乐部、创客咖啡举行经常性的创业论坛、创业沙龙、创业培训等活动，力争把“创客空间”建成科技成果展示交易、知识产权服务、科技企业家交流、科技型中小企业服务等多功能于一体的一站式科技创新服务平台。支持佳运油气开展油气钻采咨询服务，聚能核、天利科技等有技术开发能力的企业对外开展技术开发服务，全年实现技术合同交易额3500万元以上。（责任单位：市科技工信局）
　　11．开展科技和金融结合。落实1000万元风险池资金，建立2—3家科技金融服务机构，引导科技金融机构创新科技金融产品6—8种，力争年内向80家以上科技型中小企业融资5亿元以上。积极引进创业投资和产业投资基金来江油设立机构拓展业务，引导风险资金参与和支持科技型中小企业发展。（责任单位：市科技工信局、市财政局、市银监办、人民银行江油支行）
　　12．开展文化与科技融合试点。充分整合科技资源，以三网融合、数字视听、文化旅游、创意设计、文化艺术培训为基础，有力支撑江油文化产业振兴和新型文化业态发展。推动国际诗歌小镇、百合花国际博览园建设特色文化科技旅游示范基地，加强文化和科技融合项目的征集和申报，争取资金支持。（责任单位：市科技工信局、市文广新旅局）
　　13．营造创新创业氛围。组织开展江油市2016年“双创活动周”。在创客空间和科技孵化园持续开展“创业大讲堂”。培育壮大导师队伍，力争创业导师达到100人。办好“美丽江油、建功有我”创新创业电视栏目，宣传典型创业企业和创业人才，积极营造敢为人先、宽容失败的创业氛围，弘扬敢于追梦、勇于追梦、善于圆梦的创业精神。（责任部门：市委宣传部、市科技工信局、市人社局、团市委、市广播电视台）
　　四、保障机制
　　（一）建立“双创”工作联席会议制度。建立由市科技工信局牵头，以市工业园区、发改局、人社局、人才办、财政局、人行江油支行、团市委、教体局、食药工质局、国税局、地税局、外宣办等部门为成员的推进创新创业工作部门联席会议制度，完善与高校、科研院所、企业的联动机制，构建联动工作体系。每季度由联席会议牵头单位组织召开联席会议，查找问题、分析原因、研究对策、交流经验、总结汇报本季度工作开展情况。（责任部门：各联席部门）
　　（二）建立“双创”工作统计月报制度。市级有关部门、工业园区按照职责分工和工作目标任务要求，每月初将上月开展“双创”工作具体情况（包括重大活动、典型案例、创新举措、科技型中小企业发展情况）报送至市创新创业领导小组办公室。（责任部门：各联席部门）
　　（三）建立“双创”工作督查评估制度。建立年中督导检查、年未考核评价的督查评估制度，引导和督促市级部门、工业园区加强创新创业基础能力建设。由市科技工信局会同市目督办，将重点任务分解到相关乡镇、工业园区并纳入年终目标考核。（责任部门：市目督办、市创新创业领导小组办公室）
　　（四）加大对“双创”工作的投入力度。放大各类专项资金作用，引导社会资金和金融资本支持创新创业。转变财政支持方式，突出重点支持，推动财政资金由直接投入向间接扶持转变。对重大专项资金的使用开展绩效评估，确保发挥效益。（责任部门：市财政局、人行江油支行）