（二）党风廉政建设方面
1.关于工程建设项目监管不严的问题。
（1）再次开展集中清查。对十八大以来已完工及在建的246个工程项目进行梳理。2014—2015年间，采取竞争性谈判方式发包的14个，其中，符合政策规定的9个，违反招投标法规定进行竞争性谈判方式发包的3个，不符合应急工程规定违规发包的2个。现已对违反相关规定的5个项目进行了行政处罚和整改。
（2）规范日常监管。今年邀请上级领导、专家对我市项目建设单位、主管部门相关人员开展业务培训2次200余人。修订完善《江油市投资项目基本建设工作手册》《江油市政府投资项目信息公开、资金监管、专项检查、绩效评估和责任追究办法》等制度，印制成册发放至项目管理及相关单位。由招投标主管部门建立项目招投标工作台账，市财政、审计、发改、住建等部门加强协调配合，加大政府性投资项目监管力度。
（3）进行重点核查。市纪委对涉嫌违规改变招标方式、不公开招标等问题的12个项目的立项审批、招标决策、工程建设等进行全面核查，对有无利益输送、领导干部违规插手工程及入干股情况进行重点核查，立案6件，政纪处分1人，书面诫勉5人。
（4）开展专项整治。通过法规学习、案例剖析、专题民主生活会等方式，开展集中警示教育。组织全市科级以上领导干部签订不干预经济活动、杜绝“入干股”承诺书。梳理完善工程建设相关规定和文件制度，推行行业管理与项目业主分离的工程建设模式，强化源头治理。
（5）改进决策方式。针对未招标项目大多是因为实施时间紧促的问题，制定《江油市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的通知》，增强决策的科学性、前瞻性，防范工程项目临时决策、仓促上马。坚持集体决策，政府性投资100万元以上项目，由市政府常务会议审定，重大项目由市委、市人大审定，严禁以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
2.关于专项资金使用不规范的问题。
（1）开展 “严肃财经纪律，落实监管责任，确保资金安全”专项整治。检查行政事业单位104个，重点抽查13个，发现问题10个，全部督促整改。坚持专项监督检查、审计和常规性监督检查、审计相结合，强化预算执行动态监控，对财政资金使用前、中、后，进行全方位不留死角的全过程监督。
（2）加强监督检查。着重对涉农、扶贫、教育、科技和文化等领域的专项资金进行检查。对一个生态养殖场涉嫌使用假发票套取专项资金问题、个别乡政府涉嫌采取虚假签字报账方式套取专项培训资金问题、个别部门涉嫌挤占项目资金问题进行专项核查，督促整改到位，并对相关责任人进行诫勉约谈。对政府采购事项较多、资金额较大的单位进行了重点抽查。
（3）加强财经制度建设。制定《江油市财政专项扶贫项目资金监督管理办法》《内部控制基本制度（试行）》，严格执行省政府《关于进一步加强财政资金管理的规定》等相关规定，进一步规范财政资金拨付和政府采购流程，加强财政资金内部控制，建立全过程专项资金监督机制，加大专项资金信息公开力度。在10月底前完成广告制作定点的采购工作，2017年全面编制部门采购预算。
3.关于个别部门“靠山吃山”的问题。
（1）开展专项整治。组织公安、民政、国土、农牧、林业、卫计、水务等重点部门开展行业系统自查自纠。对基层站所经费收支情况进行抽查，重点核查资金来源与流向的合规性。针对基层站所参与乡镇集中工作，收取专项工作“补贴”问题，完善财政预算管理制度，足额安排部门预算，加强日常监督，防止基层站所以工作经费不足为由乱收费、乱摊派、违规使用资金等问题。
（2）严肃查处损害群众利益问题。对近三年涉农、涉征地拆迁类信访问题线索进行再梳理、再清查。先后查处基层干部收取低保户以资代劳费、私自占有集体资金等侵害群众利益案件121件，党政纪处分121人，通报曝光42件。其中，2016年立案40件，结案27件，公开通报17件，党政纪处分22人。
（3）强化社会监督。进一步发挥特邀监察员、行政审批（政务服务）社会监督员作用，拓展线索渠道；密切关注网络舆情，处理群众关注热难点问题2起。持续开展政风行风满意度测评和基层站所民主评议，让群众直接评价，有问题直接反映，排名靠前则奖、排名靠后受罚；专门机构指导，监督问题整改，反馈整改情况，倒逼政府部门、公共服务单位和基层站所规范行政、优质服务、廉洁自律。
（三）违反中央八项规定和省委省政府十项规定精神方面
1.关于对收送红包礼金现象整治不彻底的问题。
（1）开展专项整治。印发《关于开展违规收送礼金问题专项整治的通知》，组织全市党员、干部作出拒收不送礼金承诺，对接受礼品礼金和服务等违反廉洁纪律的规定进行解读，严明纪律要求。
（2）撤销廉政账户。余额全部上交市财政，撤除“江油清风网”廉政账户公示信息，将撤销廉政账户相关精神报市委常委会、市府常务会及全市纪检监察系统通报学习，组织全市党员干部学习撤销廉政账户公告。
（3）强化监督惩处。加强纪检监察、司法、审计和网信等部门联动，加大手机举报APP宣传力度，制作630张宣传海报，张贴至40个乡镇、461个村（社区），发动全社会监督。巡视意见反馈后，查处违规收送红包礼金4人。
2.关于“三公”经费开支不规范的问题。
（1）集中开展“回头看”。对近两年日常检查和政府审计中相关问题比较突出的28个单位问题整改情况、“三公”经费管理使用情况进行再检查。对招商引资工作中存在的接待超标准和个别部门公务接待无公函、无接待清单等问题进行了核查整改。
（2）常态监督检查。市财政局、市审计局开展“顶风违反中央八项规定精神、个别单位接待费居高不下”问题专项整改工作。每月抽选4个以上单位，开展全面监督检查，针对共性问题扩面或延伸检查。各单位纪检机构定期开展监督检查，及早发现和纠正问题。
（3）强化制度执行。进一步规范公务接待管理制度，强化政府审计监督，严格执行《江油市党政机关公务接待管理办法》《江油市行政事业单位培训费管理办法》《江油市行政事业单位差旅费管理办法》等制度规定。在市乡换届工作结束后，组织各乡镇、市级部门负责人、分管领导、财务人员，开展执行“中央八项规定精神，严肃财经纪律”专题培训。
3.关于“四风”问题依然存在的问题。
（1）强化教育培训，提升干部精气神。邀请高层次、多领域专家教授进行专题授课，市委中心组学习、“李白大讲堂”及主体培训班培训全市党员领导干部8300余人次，引导党员领导干部进一步解放思想、锻造务实作风、提高履职能力。结合换届工作，全覆盖开展谈心谈话，教育引导党员领导干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩。深入开展“两学一做”学习教育、“强定力、正风气、勇作为”主题教育活动，进一步增强广大党员干部的党性意识和服务意识。开展“戴党徽、亮身份、做表率、树形象”活动，主动接受各方监督。
（2）强化监督检查，狠抓正风肃纪。巩固正风肃纪成果，着力整治群众身边的不正之风和腐败问题。重点围绕“脱贫攻坚、干部作风、民生民利”等方面，出台文件专门安排部署。持续深化“为官不为”等专项整治，成立市委书记任组长的专项整治领导小组，查处“为官不为”问题2起，诫勉谈话5人，发出通报1期。紧扣脱贫攻坚开展监督，整合纪检监察、财政、审计、扶贫开发等部门组成4个检查组，开展检查11次，立案3件，党政纪处分3人，谈话诫勉8人，提醒谈话37人。
（3）加强制度建设，推进领导干部“能上能下”。研究制定《关于推进干部能上能下的实施办法(试行)》，明确干部“下”的具体情形，进一步畅通干部“下”的渠道。探索创新“三看三评”（看德才、看作风、看实绩，组织评价、干部评价、群众评价）干部选任考察考核办法，把考察识别干部的功夫下在平时；建立完善领导班子和领导干部综合分析研判制度，坚持“先研判后调配”，制定领导班子和领导干部差异化政绩考核办法，科学考核评价干部。今年来，共对12名不适应、不胜任岗位的人员进行了组织调整。
（4）鲜明用人导向，营造“有为有位”的良好氛围。始终按照“好干部”标准和“三重”导向，注重在党的建设、脱贫攻坚、产业发展、招商引资等“一线”发现、培养、选拔干部。在今年市乡换届中，提拔、重用基层真抓实干、业绩突出的干部70余名，营造了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
（四）选人用人和执行民主集中制方面
1.关于重大决策事项讨论不够充分的问题。
（1）完善议事规则。市委常委（扩大）会议专题学习《中共绵阳市委工作规则》《中共绵阳市委常委会议事决策规则》。参照《市县党委工作运行规则》，修订完善《中共江油市委工作运行规则》《中共江油市委重大事项议事规则》《中共江油市委全委会规范运行制度》等，进一步规范重大决策事项范围、程序、责任追究和监督等方面内容，做到重大事项决策讨论有章可循、有规可依，切实提高重大事项集体决策质量。对需要集体决定的重要事项，坚持做到不事先充分酝酿不决策、不广泛征求意见不决策、不经过集体研究不决策。
（2）强化市委班子成员思想教育，增强执行民主集中制的自觉性。认真落实集体领导下个人分工负责制，充分发挥班子成员积极性主动性，集体决策时班子成员对决策事项逐个表态并说明理由，按规定落实回避制度，不断提升参与民主决策实效。
2.关于执行干部选任规定不够严格的问题。
（1）取消“土政策”。已废止一切不符合中央和省委政策的职级待遇、经济待遇规定，通过晋升职级、晋升非领导职务等方式消化整改。个别部门因机构改革暂时超职数配备的干部，在今年市乡换届中统筹消化到位。
（2）清理违规兼职。市委组织部会同市食药工质局、市民政局，对党政领导干部和退休领导干部在企业、社团中兼（任）职情况进行全覆盖摸排统计，完善核实既有台帐，从严进行清理规范。先后开展3次自查自纠，纠正26名领导干部违规在企业兼职（任职）和8名退休干部违规在社团兼职行为。对因工作需要且符合兼（任）职条件的1人，严格按规定程序进行审批。
（3）防治频繁“交流”。对任职不满三年确需调整的乡镇党政正职，按照省委有关报告制度向绵阳市委组织部报批。严格执行《关于加强党建工作组织工作为脱贫攻坚提供坚强组织保障的意见》等规定，确保乡镇领导班子相对稳定。制定《江油市市级部门中层干部交流任职规定》，清理、规范重要部门中层岗位横向交流，实现部门中层干部制度化交流调整。
（五）巡视组交办具体事项的整改情况。
巡视期间及结束时，共交办551件信访举报件，除去检举控告类和重复问题，将480件诉求类、涉法涉诉类案件交由16名市级领导包案，分三个阶段进行核查落实，已全部办结。市纪委对巡视组直接交办的15件以及从551件信访件中分理出的57件检举控告类问题线索进行分类处置、逐件核实、严查实办，已全部完成。其中，立案查处30件，涉及乡科级干部8人；党纪处分19人，政纪处分6人，移送司法处理5人，谈话和书面诫勉13人，提醒谈话7人。
三、下步工作重点
（一）强化“四个意识”，坚定正确方向。始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把“四个意识”转化为全市广大党员干部的自觉行动。以“两学一做”学习教育为契机，加强思想政治建设，切实解决少数党员干部思想滑坡、底线失守、行为失范、作风退化的问题，引导党员干部继承发扬严细深实的优良作风，有守、有为、有担当。
（二）落实“两个责任”，履行使命担当。深刻领会“四个全面”战略布局，把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域和全过程，带领全市广大党员干部严守“六项纪律”，特别是政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神。高度重视机关部门、乡镇领导班子和各级党员领导干部存在的廉政风险，严格落实党风廉政建设“两个责任”，层层传导压力、落实责任。推进巡察工作全覆盖，把握共性、突出个性，找准找实、防微杜渐。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎；坚持“一案双查”，做到有责必问、问责必严、失责必究，让干部受警醒、明底线、知敬畏。
（三）坚持持续用力，推进后续整改。继续坚持目标不变、尺度不松、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，近期组织“回头看”，巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对已作出部署的持续跟进、专项督查，严格按照整改工作方案要求，确保在限定时间内落实到位、取得实效；对需要长期坚持的一抓到底，持之以恒、久久为功，使整改落实过程成为推动经济社会持续健康发展的过程。
（四）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本和预防，更加注重制度建设，把问题整改与建立长效机制结合起来，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0816－3310187；地址：江油市原教体局五楼，邮政编码：621700。
中共江油市委
2016年10月24日
