2017年江油市党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

　　2017年以来，江油市委、市政府全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持坚强政治定力，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，切实履行好党风廉政建设主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会全面加速发展提供了有力保障。
　　一、始终保持守土尽责的使命担当，提高站位扛稳政治责任
　　江油市委、市政府把落实主体责任作为职责所在、使命所系，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚守责任担当，强化责任落实。
　　（一）压力传导更加到位。深入贯彻省委《关于进一步推动县（市、区）党委落实党风廉政建设主体责任的意见》，市委常委会专题听取市委领导班子成员及人大、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报，市委主要领导以身作则、率先垂范，坚定不移当好“两个责任”的先行者、“主体责任”的推动者、“第一责任”的践行者。出台《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督，坚定不移推进全面从严治党的决定》等党内法规制度，强化履责制度支撑。印发市委市政府《2017年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，安排部署全市反腐倡廉工作。制定《2017年党风廉政建设主体责任清单》，明确市委主体责任内容，根据班子成员岗位职责和分管领域，细化工作项目7类66项，10名班子成员签字认领。分层分类组织签定市委常委、乡镇、市级部门2017年党风廉政建设主体责任书、监督责任书，明确目标任务，落实工作责任。
　　（二）执纪保障更加有力。支持市纪委持续深化纪检体制改革，回归“纪律管多数”本职，将工作重心真正转到监督执纪问责上来。健全纪检监察组织体系，落实“三个提名考察办法”，建立纪检监察后备干部库，进一步优化纪检干部年龄、知识、能力结构。加强纪检监察干部监督管理，常规约谈新任纪检监察干部，对能力不足、履职不力的纪检监察干部及时提醒诫勉。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，及时上报线索处置和案件查办情况。出台乡镇纪委书记、副书记分工备案、挂职锻炼、困难帮扶等制度，强化纪检干部履责保障。组织21名纪委书记在绵阳市参加乡镇纪委书记专题培训班，12人选拔进入第二阶段实战锻炼，通过人数在绵阳市排名第一。
　　（三）责任追究更加刚性。深入贯彻落实《中国共产党问责条例》及省委实施办法，认真执行《江油市党风廉政建设主体责任问责办法》《江油市党风廉政建设监督责任问责办法》等制度性文件，规范和加强责任追究工作。全域开展党风廉政建设重点工作监督检查，及时掌握工作开展情况。今年以来，对工作落实不到位、推进不力等问题发出交办单12张、整改通知书3份，追究落实主体责任不力1人，给予党纪处分并在全市通报曝光。巩固乡镇、市级部门党委（党组）负责人向市纪委全会述责述廉成果，各乡镇、市级各部门主要负责人每年向市委提交述责述廉报告。加强责任制年度考核结果运用，对靠前的15个乡镇、25个部门进行表扬，取消排名靠后单位评先评优资格，并责令限期整改。
　　二、始终保持正风反腐的高压态势，正本清源优化政治生态
　　坚持把纪律规矩挺在前面，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题“亮剑”，以正风反腐实际成效取信于民。
　　（一）专项整治维护民利。坚持越往后执纪越严，以“零容忍”态度对十八大后、中央八项规定出台和群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为严查严办、公开曝光。开展群众身边不正之风和腐败问题专题调研，找准群众反映强烈的突出问题，对“为官不为”“违规操办婚丧喜庆事宜”等六类问题深入集中整治，严防“四风”反弹。出台《整治群众身边的不正之风和腐败问题专项工作方案》，采取明察暗访、专项巡察、信访核查等方式，多层次、全方位、精准化排查脱贫攻坚、惠农政策落实等领域问题线索，严肃查办侵害群众利益问题。今年以来，查处群众身边的不正之风和腐败问题67件66人，党政纪处分66人。紧盯“四风”隐形变异新动向，深挖脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、不实不准、弄虚作假等问题，开展多轮次扶贫领域“3+X”突出问题监督检查，督促整改问题86个。
　　（二）畅通渠道广纳民意。深化网络理政工作，注重从上级转办、群众信访举报、热线投诉等途径了解社情民意，发现党员干部违纪违法线索，市委市政府领导多次批示群众举报信件，跟踪督办落实情况。2017年1至9月共办理绵阳市委书记市长信箱转办信件156件、江油书记市长信箱来信481件。继续坚持“两代表一委员”集中测评与电话测评相结合方式，开展政风行风满意度测评，2016年测评反馈的346条意见建议已全部整改。开办《阳光政务》政风行风热线节目19期，解答问题371个，整改问题163个；积极筹备“阳光问廉”全媒体直播节目，着力构建媒体曝光、群众监督、纪检问责的“三位一体”监督模式。切实做好省党风廉政建设社会评价反馈问题整改，将6个方面问题交办相关单位，督促整改到位，进一步推动作风建设，提升群众满意度。
　　（三）惩贪肃纪顺应民心。鲜明支持执纪执法机关履职，主要领导高度重视案件查办工作，定期听取汇报，重大问题亲自研究；班子成员主动作为，抓好分管范围廉政建设和纪律监督。定期召开市委反腐败协调小组会议，强化协同办案理念和工作部署安排，建立健全案件线索集中排查、涉刑案件快查快移等5项机制，形成“信息共享、优势互补、力量一致、整体作战”的工作格局。深化对反腐败规律的认识，有效运用监督执纪“四种形态”，广泛运用谈话提醒、批评教育、约谈函询、组织处理等方式，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，防止小问题演变成大问题。实施审查安全保障提升工程，投入200余万元，推进“廉洁江油综合教育中心”建设；启动乡镇纪委谈话室建设，促进谈话场所规范化、标准化。2017年1至9月，立案147件，结案102件，处分党员、监察对象101人（其中科级干部12人），相关市级部门移送纪检机关的问题线索数同期增长68.18%，全市纪检监察组织运用第一、二种形态处置问题线索率达79.79%。
　　三、始终保持惩防并举的指导方针，深层拓展强化源头治理
　　紧紧围绕教育、预防、监督等关键环节，坚持以系统的思维、改革的手段和创新的精神，推进治本抓源工作，逐步构建“不想腐”“不能腐”的防火墙。
　　（一）警示教育常抓不懈。以党规党纪为重点，强化宣传教育，进一步提高预防腐败能力和水平。深入开展纪律教育学习月活动，采取集中辅导、知识测试、演讲比赛等形式，加强“两准则四条例”学习，引导党员干部知规守纪。举办“学思践悟”大讲堂3期，邀请省纪委和绵阳市纪委领导讲纪说规，在全市形成勤学善学的浓厚氛围。把警示教育纳入党委（党组）中心组学习会、民主生活会、支部党员大会必修课程，组织全市近3万名党员干部学习绵阳市纪委印发的《忏悔实录II》，召开案发单位及系统专题民主生活会、干部警示教育会，拍摄制作《直面作风突出问题》警示教育专题片，组织纪检干部旁听庭审，用身边事教育身边人。
　　（二）权力制约不断强化。深化行政审批制度改革，深入推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台使用管理监督，围绕行政审批（行政许可）、行政处罚、行政征收等10大类行政权力事项，积极推动网上行权、实时监督，确保权力运行有边界、不越轨。运用好现代信息技术，充分发挥监督执纪问责信息系统作用，落实专网视频会议系统向乡镇延伸工作，挖掘整合部门、行业、系统与党风廉政建设有关数据资源，积极推动人财物重点领域信息化监督平台建设。深入探索“互联网+监督”新路径，深化运用党风廉政监督举报平台，扩大“村务服务监督平台”试点范围，探索出“村民-村监委会-村两委-镇党委和纪委”自下而上的交叉监督模式，切实将“微权力”置于监督“放大镜”下。
　　（三）惩防体系稳步推进。全面推进惩防体系五年规划任务落实，把廉政风险防控教育纳入反腐倡廉宣传教育总体部署，坚持广泛宣传、浓厚氛围。进一步巩固党政主要领导负总责，纪检监察组织统筹协调，干部职工全员参与的廉政风险防范管理工作格局。按照“职权法定、权责一致”的要求，对全市所有廉政风险岗位进行全面自查，排查廉政风险岗位1万余个，其中一级廉政风险岗位867个。探索建立动态调整风险点和防控措施工作办法，抽查审计2个市级部门、2个乡镇一级廉政风险岗位，通过完善岗位职责、健全业务制度、加强监督检查、实行问责追究等措施，强化对一级风险点的系统防控，不断拓展从源头上防治腐败。
　　四、始终保持全面从严的根本标准，多点发力加强队伍建设
　　深化政治理论学习，加强党性锤炼修养，引导党员干部筑牢理想信念总开关，不断厚培忠诚干净担当的政治素养。
　　（一）筑牢理想信念基石。坚持深思笃学习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，通过举办“李白大讲堂”、科级干部读书班等方式，实现理论武装全覆盖，广大党员干部切实把维护以习近平同志为核心的党中央要求转化成思想自觉、党性观念、纪律要求。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，围绕学习党章党规党纪开展“政治体检”行动，引导党员干部对照理想找差距、对照义务查不符、对照誓词看行动、对照纪律省自身，切实把党的纪律规矩融入党员干部思想灵魂。依托“十大社会主义核心价值观基地”加强党员干部道德教育，进一步弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观；拍摄李白家风家规专题片《质本清廉苍生志，欲许明月家国心》，深化家规家风建设，推动廉洁理念潜移默化、蔚成风气，切实筑牢从严治党的思想基础。
　　（二）健全党内监督体系。坚持集体领导制度，落实《中共江油市委工作规则》《市委常委会议事决策规则》，实行集体领导和个人分工负责相结合，始终科学民主依法决策，形成党内团结统一、各负其责、心齐气顺的良好局面。聚焦全市工作大局、年度目标任务、民生热点实事，实行“清单制+责任制”，建立和完善“旬督查、月通报、季小结、年考评、适时提醒、逗硬问责”督查机制，有力保障中央大政方针和省、市重大决策部署不折不扣落实。把开展巡察工作作为加强党内监督的重要举措，聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，创新“三访四查”巡察方法—蹲点接访、主动寻访、暗访走访、顺查资金、倒查项目、彻查信访、抽查作风，开展3轮巡察，覆盖23个市级部门、乡镇及国有企业，发现并督促整改问题155个。
　　（三）建设崇廉尚实队伍。坚持抓在日常、严在经常，加大对各级党员干部的监督管理。严格执行领导干部重大事项报告、诫勉函询、离任审计等制度，推出《市管干部关爱提醒办法》，变“事后惩处”为“事前提醒”；全覆盖开展“新班子展示新形象、新一年再创新业绩”谈心谈话，及时了解干部思想动态，对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。出台《江油市差异化目标绩效管理办法》，将考核结果运用作为从严管理干部的重要手段，与干部选拔任用、管理监督紧密联系。坚持从严管理与关心关爱紧密结合，制定《加强山区干部队伍建设的若干意见》，着力解决山区干部人难选、人难留的问题，实行“1+3”中层干部交流制度，打破条块界限，以用人导向催生动力。落实“容错、纠错、澄清”机制，主动为敢担责能干事的干部公开正名、撑腰打气，切实巩固“鼓励创新、宽容失败” 的干事创业环境。
　　下一步，江油市委、市政府将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻稳中求进工作总基调，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力推动全面从严治党向基层延伸，进一步巩固发展良好政治生态，为建设“创新江油·开放江油·幸福江油·大美江油”做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！