江油市“以前从申报到领证起码要3天时间，想不到这次当天就办好啦！”顺利办妥农机维修技术合格证核查的江油市武都镇富发农机销售店负责人王发富，对政府部门如今的办事效率赞叹不已。
江油市政务中心副主任陈代安告诉记者，这主要得益于江油市日前成立了行政审批局，将发改、国土等24个政府职能部门（不含公安和国税、地税）所承担的245项行政审批事项划入市行政审批局统一管理，简化了审批流程，提高了审批效率。
2015年7月，江油被中央编办、国务院法制办确定为相对集中行政许可权试点县（市、区）以来，对各职能部门的行政审批权进行梳理。针对行政审批权分散的现状，将除公安、税务部门外，其他全部245项县级行政审批权都集中起来，实现“一个窗口进，一颗印章审批”，从而大幅简化审批流程。
据陈代安介绍，以往一个工程建设项目，分别需要到国土、住建、环保、财政等多个部门审批，存在盖章多、收费多、材料多等问题，从立项到开工一般需要6个月时间。现在通过“一章制”审批，大约只需1个月时间，可以节约5个月时间。“优化行政权力行使流程，让群众少跑路，省心、省时。”陈代安说，行政审批局成立4天来，已经受理53件审批事项，办结41件。
成立行政审批局后，对于改善政务环境，提高行政效能，陈代安还有一本账算得清楚：总体行政审批效率将提高70%，而随着新机构磨合、熟悉业务后，还可以再提升20%左右。不仅如此，各职能部门相应的人事编制也划入市行政审批局统一调配，极大地节约了资源。据统计，以前各个职能部门行政审批人员多达220人，如今集中起来只需70人，以往的245项行政审批权，则简化为商事登记、投资项目、城管交通、涉农事务、文教卫生、社会事务六大项。
相对集中行政许可权改革后，行政审批局内部是如何运转的？陈代安介绍，按照“统一受理、受办分离、分类审批、统一出件”的要求，合理划分行政审批局内部功能定位。受理窗口实行“综合收件、一次告知、限时办结、统一发证”，着力强化综合服务功能。审批业务股室根据职责分工，开展联动审批。对现场踏勘、专项会商、审管互动信息交流、听证或公告等负责扎口管理。
而在行政许可职能划转到行政审批局后，各职能部门可以把工作重心转移到研究制定规划和标准、提供服务、加强事中事后监管上来，从此扭转以往“重审批，轻管理”、“以审代管”的局面，建立审批、监管、服务分离联动的权力运行新体系，提高行政效能。
