江油市纵深推进全市机构改革工作

　　江油市全面落实中央、省委和绵阳市委关于机构改革的部署要求，坚持问题导向和目标导向，紧扣自身实际制定行动规划，将规定动作做到位、自选动作做出彩、整体改革齐推进，在全市上下形成合力，确保高标准、高质量、高效率完成机构改革各项任务。
　　一是坚持上下贯通，规定动作执行有力。江油市严格落实省委对县级机构改革部署的20项“规定工作”，对应中央和省市机构改革，调整优化市级党政机构设置和职能配置，按要求建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制，加强市委职能部门的统一归口协调管理职能，自然资源、农业农村、退役军人事务、应急管理等机构设置做到上下基本对应。同时，按要求推进行政审批机构、综合行政执法机构、农民工服务机构和乡镇（街道）便民服务中心的“四个统一”设置工作。
　　二是着眼因地制宜，自选动作紧扣实际。江油市紧扣允许地方因地制宜设置优化机构这一政策亮点，聚焦市委十三届四次、五次全会精神，以特色机构、特色体制保障重点工作顺利开展。组建市委军民融合发展委员会办公室，将科学技术机构单设为政府工作部门，强化了军民融合发展的体制机制。优化发展改革部门的宏观调控职能，整合党委、政府农业工作职能，强化三大产业机构和职能，强化了经济高质量发展的体制机制。重新组建市行政审批局，在市政府办挂市营商环境监督管理办公室牌子，设立营商环境建设服务中心，持续推进“放管服”改革，强化了营商环境建设的体制机制。组建经济合作机构作为市政府工作部门，优化整合港澳台地区经济合作等职能，强化了对外开放合作的体制机制。
　　三是强化刚性约束，编制法定严格规范。江油市严格遵守省委对县级市机构设置的限额规定，设置37个党政机构，强化了机构限额管理。将现有169个议事协调机构精简为123个，并规范了议事协调机构设置。坚持“严控总量、盘活存量、优化结构、有减有增”原则，在管住总量的同时优化编制分配，为本轮机构改革后有关体制机制优化调整提供坚强有力保障，改革后，编制总数未突破规定数额。同时，实行内设机构限额管理，规定各涉改部门内设机构个数最高上限，由部门在限额内提出优化组合方案。
　　四是注重统筹兼顾，整体推进有条不紊。江油市坚持和加强党的集中统一领导，树立全市机构编制“一盘棋”思维，使各类机构有机衔接、相互协调，重点做好四项统筹工作，增强了机构的系统性、整体性、协同性。统筹推进人大、政协机构改革和群团组织机构改革，明确市人大、市政协专门委员会的设置，健全党委统一领导群团工作制度，更好发挥其职能作用。统筹推进乡镇（街道）改革，强化乡镇（街道）社会管理和公共服务职能，将设立综合办事机构和事业单位，构建简约高效的基层管理体制。统筹推进综合行政执法改革，设置综合行政执法局，按上级部署有序推动执法队伍整合，推动行政执法集中高效。统筹推进相关事业单位改革，优化设置市委、市政府直属事业单位，在限额内按权限和程序调整科级事业单位设置，同步做好承担行政职能的事业单位改革。