江油市农村产权抵押融资力解“三农”金融困局

　　为盘活农村要素，激发市场活力，打通城乡资源资本流通渠道，解决农民合作社、家庭农场、种养大户等农业主体融资难、融资贵、融资无抵押物等问题，江油市深化农村金融改革，积极推进农村产权抵押融资贷款，加快农村资源资本化进程，推动农业农村发展驶入“快车道”。2018年农村产权抵押融资累计发放54笔、5563万元。截止2019年3月底，农村产权抵押融资已办结7笔，受理37笔、2805万元意向性融资贷款资料。
　　唤醒农村产权，剑指“三农”困境。农村产权抵押融资重点服务对象为在江油市发展现代农业生产、加工、流通等经营项目的个人、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及其他组织，重点支持绵阳市六大重点产业、十大主导产品发展项目和新产业新业态发展项目。开展农村产权抵押贷款的抵押物包括：农村土地承包经营权、林权、大中型农机具、农村小型水利设施（库、塘、堰）、农民对集体资产股份占有权、地上种植（养殖）物及附属设施等，并稳妥有序推进农民住房财产权抵押贷款。开展土地收益保证贷款的土地收益包括：承包方经营、流转其承包土地获得的收益和个人或组织（专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及其他组织）在流转的土地上经营获得的收益以及农村产权派生的收益等。
　　破冰贷款难题，注入融资“活水”。按照市场化动作和自主自愿、互利公平和保护主体权益、秩序渐进和风险可控、守住底线和促进产业发展的基本原则为核心，大力疏通多方面多角度融资途径，努力建成有层次、广覆盖、低成本、可持续的现代农村金融服务模式。农村产权抵押实行“金融机构+农村产权（土地收益）+担保”“金融机构+农村产权（土地收益）+保险”“金融机构+农村产权（土地收益）+政府风险金”三种模式，即借款主体将农村产权（土地经营权流转收益）抵押给担保机构，由担保机构向金融机构提供融资担保后实现融资；或抵押给金融机构，通过保险增信分险从而实现融资；或抵押给金融机构后通过政府风险金分险，实现融资。
　　优化机制体系，打造惠农“密钥”。持续推进农村产权抵押融资体系建设，优化贷款流程，江油市农村产权交易中心为有融资需求的主体免费办理《农村产权交易鉴证书》，待提交完整资料后由交易中心代办后续各项流程，符合贷款简易程序的融资流程从借款申请到办理抵押登记至发放贷款原则不超过10个工作日，使用政府风险金融资贷款的，按银行基准利率上浮不超过10%的标准向贷款主体收取贷款利息。同时不断完善抵押登记服务体系、流转交易服务平台、价值评估机制，建立政府风险补偿资金及风险分担机制、资产流转处置机制，深化农村信用体系建设，促使农村资源变资产、资产变资本、资本变资金，积极有序惠农利民。