2018年江油市“项目年”工作方案

　　为加快实施“工业强市、产业兴市”发展战略，努力为绵阳建设西部经济强市作贡献，经市委、市政府决定，2018 年继续实施“项目年”行动。为确保“项目年”活动取得预期效果，根据四川省和绵阳市 2018 年“项目年”工作的总体要求，结合江油实际，特制定如下工作方案。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、绵阳市委和江油市委经济工作会议精神，牢固树立“以项目为中心组织经济工作”理念，重点围绕工业强市、乡村振兴、“三产”提升、交通会战、城建攻坚、民生改善六大领域，按照谋划储备一批、加快前期一批、推进实施一批、竣工达产一批的要求，加快重点项目建设，扩大投资规模，优化投资结构，提升投资质量，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，确保全市 2018 年全社会固定资产投资工作目标增长 18%，奋斗目标增长 20%，为加快建设“创新江油、开放江油、幸福江油、大美江油”提供强有力的支撑。
　　二、突出重点领域投资
　　（一）着力“工业强市”推项目促投资。围绕实施“工业强市、产业兴市”发展战略，加快神华天明煤电一体化、六合锻造航空与燃机合金技改、艾格瑞特模具产业、四川鑫达新能源等项目建设，全力推动新松机器人、日昌升绿色骨料与现代物流等项目开工建设，全年完成工业投资 75 亿元，力争完成 80 亿元，确保全市工业投资和技改投资增速高于全社会固定资产投资增速。
　　（二）着力“乡村振兴”推项目促投资。围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，加快脱贫攻坚、高标准农田、农业产业化基地、农产品深加工等项目建设，推进沉水水库等重大基础设施建设项目，提高农业供给质量，推动农村一二三产业融合发展，力争完成“三农”投资 10 亿元以上。
　　（三）着力“三产提升”推项目促投资。围绕实施“三产”提档升级计划，加快绵阳华夏历史文化科技产业园、李白文化产业园、中华洞天二期等重大文化旅游项目建设，推进颐江电商产业园、宝龙广场等商贸重大项目建设，力争全年完成服务业投资45亿元以上。
　　（四）着力“交通会战”推项目促投资。围绕构建现代综合交通运输体系，实施交通建设攻坚大会战，启动江油通用机场前期工作，加快九绵高速、绵江第二快速通道、S209 雁门至六合段改建工程、S415 江油武都至北城（平武界）、北部山区脱贫攻坚环线公路二期（S209 二郎庙至雁门段、东雁路六合至枫顺段、厚六路河石坝至养马峡）等项目建设，力争完成交通基础设施投资20亿元以上。
　　（五）着力“城建攻坚”推项目促投资。围绕推进城市“三化”建设，提升城市品质，加快实施明月岛公园、靛池湿地公园、一江两河九堰综合治理、江彰大道北段、团山路（含涪江四桥）等项目建设，力争完成城建及房地产投资 45 亿元以上。
　　（六）着力“民生改善”推项目促投资。围绕深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大战役”，加快推进第三批乡镇污水处理厂、园区污水处理厂、垃圾压缩中转站、巴蜀江电超低排放改造等项目建设，改善人居环境。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全力做好农村土坯房改造、易地扶贫搬迁、教育卫生扶贫、产业扶贫等精准扶贫项目建设。
　　三、强化项目建设全程服务（一）持续招大引强，加快重大项目落地。健全完善重大招商引资项目落地和重大项目推进的联动协同机制，坚持提前介入、加强指导、主动服务，突出招新引优、招大引强，优化引资结构，全力推动储备项目转在谈、在谈项目转签约、签约项目转履约，推进山西 袆 达、新鑫丰精密模具等一批重大项目签约落地，确保全年引进省外投资5亿元以上项目5个、10亿元以上项目5个，到位国内省外资金80亿元以上。
　　（二）加快前期工作，促进重点项目早开工。建立完善前期统筹工作机制，按照“2+3”项目管理办法，筛选确定一批重大储备项目，细化前期工作任务，明确工作责任和时间节点，加快项目规划选址、用地、可研、环评、招投标、征地拆迁、报建等前期工作，实现尽早开工。市本级预算安排 1000 万元项目前期工作经费，滚动支持重大项目前期工作。
　　（三）加快在建进度，力争完成更多投资。下大力气推进在建项目建设进度，及时跟踪掌握项目进展情况，协调解决影响施工的突出问题，保障水、电、气及水泥、钢材、砂石等要素供应，在确保项目质量和施工安全的情况下，尽可能加快项目建设进度，形成更多的实物工作量和投资额。
　　（四）加快竣工投产，发挥项目投资效益。加快当年竣工重点项目建设，推动竣工项目尽快投入使用，尽早发挥投资效益。南一环、长安路南段等重大基础设施类项目要提前做好验收、资产移交等相关工作，发挥补短板的作用。六合锻造航空与燃机合金技改项目、四川鑫达新能源等重大产业项目要优先提前安排生产资料，及时协调解决试生产、投产等存在的问题，推动项目尽快投产、尽早达产，发挥在税收、就业和转型升级等方面的重要作用。老旧小区治理、第二批乡镇污水处理厂建设等重大民生社会事业项目要尽快完善配套设施，尽快满足使用要求，发挥提高人民生活水平、保障群众生产生活的重要作用。强化运行保障，重点保障竣工投产（运）项目运转所需资源要素，推动尽快发挥效益，杜绝建而不用等浪费现象。
　　（五）加强项目储备，建立项目接续机制。按照“四个一批”的要求，积极对接国家规划和重点投向，结合本地、本行业发展需要，在“十三五”规划项目库基础上，继续谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，按照分级分类要求建立完善项目储备库，并实行动态管理，实现项目建设梯度接续。
　　四、健全工作机制
　　（一）进一步健全领导联系机制。继续确定 50 个重点项目由市级领导联系推进，实行“一个项目、一名市级联系领导、一个责任单位、一名项目专员、一套实施方案”的工作机制，坚持定期会商，深入一线调度、一线办公，确保项目在一线推进，问题在一线解决。 市级联系领导负责所联系项目的指导、督导、问题协调处理，原则上每两周要到所联系项目现场督导一次；责任单位责任单位负责做好项目推进中的协调服务、要素保障和施工环境整治等工作，督促项目业主做好项目入库入统； 项目业主负责项目的整体推进，实行倒排工期、挂图作战，加快建设进度； 项目专员由责任单位确定一名熟悉项目、固定的具体工作人员，作为市级领导联系项目的联络专员，负责每半个月向市级联系领导、市项目办报送项目推进情况。
　　（二）进一步健全督导协调机制。突出重点项目的支撑引领和导向示范作用，原则上 每个月由市政府领导带队对重点项目开展专项督导，协调解决项目推进中的重大问题； 每季度召开一次项目投资工作现场会，交流项目推进经验。市级联系领导要及时协调解决分管领域和联系项目推进中的困难和问题，推动项目加快建设。
　　（三）进一步健全督查通报机制。继续开展重点项目跟踪督查、“点球”挂牌督办等形式多样的督查活动，实行“旬督查、月通报、季小结、年考评、适时提醒、逗硬问责”，按月分析通报重点项目进展情况。
　　（四）进一步健全开工促建机制。积极参加省委省政府和绵阳市委市政府组织的重大项目集中开工，适时举行江油市重大项目集中开工2次。
　　（五）进一步健全考核激励机制。按照国家、省市相关规定，进一步修订完善《2018 年投资和重点项目考核实施细则》，提高分值权重，实行量化考核，加强激励引导，对项目工作中涌现出的先进单位、先进个人进行表彰，进一步激发工作积极性。
　　五、进一步强化工作保障
　　（一）加强组织保障，细化落实责任。健全组织领导机构，切实加强工作领导，进一步在人、财、物等方面重点保障，确保项目投资工作抓牢抓实、抓出成效。工业园区、市级各部门和乡镇要高度重视“项目年”工作，及时分解目标责任，细化落实到人，层层传导压力，落实保障措施，按期调度，加强会商，积极开展领导联系和专项督导，确保“项目年”安排部署落到实处。
　　（二）创新融资方式，强化资金保障。工业园区、市级相关部门、各乡镇、政府平台公司要进一步转变观念、创新思路，积极整合项目、整合资源，通过发债、资产证券化、引入战略投资者、产业基金等方式筹集重点项目资金，更好发挥市场化融资的作用。加强综合金融服务工作，积极搭建平台，加强融资业务培训，分行业、分类别开展融资对接活动。要精准对接国家和省相关政策，积极争取中央和省预算内资金支持。
　　（三）壮大民间投资，激发投资活力。深化投融资体制改革，切实降低民间投融资成本。放宽民间资本准入条件，进一步鼓励和引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域，加大政府与民间投资合作力度，确保民间投资占比提高5个百分点。巩固提升“放管服”改革成效，全面运行投资项目在线审批监管平台，推行并联审批，缩短审批时限，努力构建“亲”“清”新型政商关系，不断提振企业投资信心，充分释放民间投资活力。要依法打击强买强卖，营造公平有序的市场环境。
　　（四）坚持突出重点，保障项目用地。进一步改进土地利用年度计划管理，优化土地精准保障机制，着力盘活存量，用好增量，协调争取省级重点项目所需用地计划，统筹使用好省上分配下达的用地计划，加强项目用地保障，特别是要优先保障重大项目用地。
　　（五）加强宣传报道，强化激励引导。市委宣传部、新闻中心、电视台和市级相关部门、各乡镇、工业园区要加强对积极创新、做实做细“项目年”工作的办法、举措、典型经验和成效的宣传报道，为重大项目建设营造良好氛围。要积极宣传我市良好的项目建设环境和投资环境，进一步提振全市抓投资、促发展的信心和决心。