市委书记周涛：扬李白之才，走转型之路，添百姓之福

　　城市是文明的精华，人类是城市的灵魂。说到江油，诗仙李白是这座城市绕不开的话题人物，人与城，和谐共生。
　　公元701年，李白在江油出生并生活了24年，为这座历史文化名城留下了大量的不朽诗篇和遗址遗迹，邓小平同志为江油亲笔题写“李白故里”，江油历史文化的厚重可见一斑，厚积薄发，大有可为。
　　时值改革开放四十周年，“一带一路”战略如火如荼，历史的积淀与现实的机遇在这里完美交织，机遇万千，只争朝夕。
　　如何打好李白这张历史文化名人牌？如何推动经济转型发展？如何让全域老百姓共享发展成果？中共中共江油市委书记周涛周涛分享了他的一些想法和做法。
　　四川发布记者：江油工业起步于国家“三线建设”，八十年代中后期以绝对的发展优势推动江油“撤县设市”，支撑江油创造了经济总量占据绵阳“半壁河山”、两度跻身全省“十强县”的辉煌历史。“九五”时期及之后，江油工业发展受国企改制、国际金融危机等因素影响，发展步伐放缓。下一步，江油如何推动工业经济高质量发展？
　　中共江油市委书记周涛：当前，江油正处于工业化中期向中后期迈进的关键阶段，传统工业占比达2/3，既要靠工业主导增长，又急需推进转型升级。我们将毫不动摇实施“工业强市、产业兴市”发展战略，强力攻坚“工业大会战”，力争今年规模工业增加值增长11.5%、利润增长12%，“两新”产业占全市工业比重达到35%。
　　抓大招商突破。坚持把招商引资作为当前工业发展的“头号工程”，从5月起，集中以市级领导带队的五个专项工作组力量和四个月时间实施“百亿级工业项目招引攻坚行动”，引进2—3个百亿级“两新”产业项目，力争年底前落地建设，为江油工业提升经济能级、优化产业结构，形成现代产业体系的主体支撑打下坚实基础。
　　抓大创新驱动。我们将牢固树立“只有落后的产品，没有落后的产业”理念，立足特钢传统产业的比较优势，积极组建工业研究院，运用特钢联盟合作优势，着力重大技术攻关、知名品牌打造、龙头企业培育，加快形成以新材料产业基地和高端装备制造产业集群为主导产业的新工业体系。
　　抓大园区建设。按照《江油工业空间布局和产业发展规划（2017-2025）》规划，将大力实施“集群布局、集中突破、集约服务”发展举措，以市委工业强市领导小组为总揽，与“一区多园一走廊”产业布局下的工业园区和乡镇工业集中区“五统筹三协同三优化”模式衔接，形成“2+1”大抓工业机制；突出工业园区省级高新技术产业园区的引领作用，发展一批乡镇特色产业园，形成“1+N”全面发展格局。同时，完善工业集中区道路交通、物流运输、污水处理等基础设施配套，抓好以项目落地审批为重点的行政服务机制改革和作风治理，壮大和用好工业发展、军民融合产业“百亿基金”，加快建设20万平方米标准厂房，拆迁储备项目用地2000亩，不断提升园区平台的承载力和吸引力。
　　四川发布记者：如何处理好工业发展与环保整治之间的关系？
　　中共江油市委书记周涛:近年来，我们坚持经济发展和环境保护两手抓、两手硬，集中开展燃煤锅炉、附子加工、“散乱污”企业、钙粉厂矿等专项整治行动，淘汰落后产能170万吨，整治“散乱污”企业318家，关停碳酸钙加工企业近90%，中央和省环保督察转办案件、移交问题191个已整改完成170个，全市生态环境质量正逐步改善。
　　加强环保执法，抓好监管落实。坚持专项行动与日常监管相结合，督促企业严格执行环境保护、节约能源、清洁生产等方面的法律法规和技术标准，完善环保基础设施设备，依法严厉查处屡查屡犯、偷排偷放、超标排放和故意不运行环保设施等环境违法行为。实现保护与发展相辅相成、绿色与建设互助共济、生态与繁荣齐头并进。
　　严格项目审批，完善政策保障。坚守生态红线，严把工业产业政策关、建设项目规划布局关、污染物总量关、燃煤总量关，对不符合绿色发展标准的项目坚决“零准入”。同时，针对一些工业企业在发展初期因规模较小、产能较低、资金较少，无法建设完善环保设施设备的情况，积极创新补偿机制，提供政策倾斜，帮扶企业加大环保投入，推动可持续发展。
　　优化产业结构，推进绿色发展。按照“关闭一批、治理一批、规范一批、提升一批”的思路，对工业发展坚持管理与治理相结合、集中治理与布局调整相结合、升级改造与结构调整相结合，推行清洁生产，发展循环经济，走出一条生态效益、社会效益、经济效益相融共赢的工业发展新路。
　　四川发布记者：根据公开的计划，今年，江油全市要实现40个贫困村退出、5797名贫困人口脱贫，脱贫人口比去年大幅增加，贫困村退出数量占全市总贫困村数的52%，而且大多是区位和基础条件较差、贫困程度较深的地方。目标已定，如何完成？
　　中共江油市委书记周涛：2016年，江油位列全省片区外非贫困县考核第一名，获评全省“脱贫攻坚先进县”；2017年成功承办全省“中国社会扶贫网”推广暨扶贫移民宣传培训会，县乡村三级社会扶贫模式得到国扶办、省扶贫和移民局的高度评价。
　　构建区域扶贫“大格局”。坚持“基础先行”与“产业造血”并举，更加注重北部山区整体脱贫，每村投入500万元资金，加快推进以山区和丘区水、电、路、气、网及公共服务体系建设，破解区域发展瓶颈。大力实施“六次产业”发展、产业扶贫攻坚、生态循环农业促进、品牌建设提升、农村“双创”示范、文化传承引领“六大行动”。
　　狠抓脱贫质量“大提升”。坚持“脱贫摘帽”与“提质增效”并举，更加注重已脱贫群体的持续帮扶，开展全方位、常态化“回头看”“回头帮”，分类落实个性帮扶方案，坚决防止返贫。做大做强、管好用活“四项基金”，坚决防止因病、因学、因灾返贫。实施乡村振兴战略，加快幸福美丽乡村建设。
　　凝聚社会扶贫“大合力”。坚持“党政主抓”与“社会共促”并举，更加注重用好社会资源，激发社会力量参与脱贫攻坚，对帮扶力量进行再充实。进一步完善和用好“1335”社会扶贫模式，强化“网上对接、网下帮扶”，引导更多工商企业、社会组织、爱心人士投身扶贫攻坚，形成强大合力。
　　力促工作作风“大转变”。坚持“正风肃纪”与“建章立制”并举，全面开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，在解决扶贫领域作风问题的同时，更加注重建立完善制度机制，完善并逗硬执行绵阳脱贫攻坚46条硬措施及江油10条措施，使包扶干部扎在村子、扑下身子、挑起担子，带领贫困群众脱贫致富。
　　四川发布记者：旅游是惠民互动的消费型行业，江油提出创建全域旅游示范区，如何打好李白这张牌？如何让全域老百姓共享发展成果？
　　中共江油市委书记周涛：旅游业具有“一业兴、百业旺”的显著特征，江油是伟大诗人李白的故里，历史悠久、人文荟萃、山川秀美，是大九寨旅游国际环线和三国蜀道文化国际旅游线路的重要节点，李白文化、红色文化、哪吒文化、火药文化在这里交相辉映。
　　近年来，江油坚持“生态统筹、景区支撑、产业融合”发展理念，以全方位拓景扩容推动全时域观光体验，全市旅游业实现快速发展。2017年，全市接待游客736.4万人次，旅游总收入98亿元，同比分别增长21.4%、22.3%，带动就业4.5万人。当前，我们更加注重全景式规划、全产业融合、全区域管理、全方位服务，推动旅游业从分散式景区旅游向全域一体化方向发展，为全面决胜脱贫攻坚、率先建成小康社会、满足群众美好生活持续注入强大动力。
　　着力多业融合，推进产品供给优质化。大力实施“旅游+”和“+旅游”，促进文农林旅深度融合，加快推进绵阳华夏历史文化科技产业园、李白文化产业园二期、靛池公园，中华洞天、青龙峡漂流二期等旅游项目建设，有效提供文化旅游、度假旅游、体验旅游、城市旅游等系列高质量旅游产品和服务，稳步带动餐饮住宿、交通运输、工艺品等产业，有效促进就业岗位增加、创业创意集聚、群众收入提高。
　　着力基础建设，推进资源配置均衡化。北部山区是我市贫困村较为集中的区域，为改变山区贫穷落后现状，加快“北部山区生态旅游区”基础设施建设，以东雁路改造升级为契机，着力改善山区旅游通达条件，为北部山区开发旅游产业，促进山区群众脱贫增收致富打下坚实基础。
　　着力乡村振兴，推进农业农村现代化。作为全国休闲农业与乡村旅游示范县，我们将围绕“一核四片两环”全域旅游布局，积极实施乡村振兴战略试点，深入推进农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），将自然资源、村民资产、市场资本、政府资金整合起来，投入乡村旅游发展，全力打造以百年好合爱情谷、中国海棠产业园、新安农业公园等为核心的“农旅融合示范园区”和青莲—西屏—香水、武都—大康—含增、新安—贯山及塔九路沿线的“乡村旅游示范带”，吸引游客体验消费，吸纳群众就业创业，推动农业发展、农村繁荣、农民致富。
　　四川发布记者：江油兴起在汉代文明，不断改革发展，今年是改革开放40周年，江油在深化改革方面将有哪些新的突破？
　　中共江油市委书记周涛：改革的根本目的，是为了解放和发展生产力。自启动全面深化改革以来，经过近5年的努力，江油改革的主体框架基本确立，在政务服务、投融资体制、农村产权制度等重点领域取得突破性进展，完成了全国相对集中行政许可权改革试点等20余项国、省改革试点任务，形成了一批重要的制度创新成果。今年是改革开放40周年，最好的纪念就是把改革进行到底。我们将始终坚持问题导向，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
　　抓牢重点强突破。坚持“四个有利于”导向，进一步抓好“互联网+政务服务”建设和“多证合一”改革，进一步简化行政审批程序，缩短服务时间，打造便民、高效、廉洁、规范的行政服务环境。加快批而未供、供而未用及闲置土地清理处置，推进工业用地弹性管理，健全农村土地综合利用机制，为江油转型升级提供要素保障。统筹推进全域城乡义务教育一体化改革发展，深化基层医疗卫生保障制度改革，巩固完善分级诊疗制度，切实增强群众对全面深化改革的获得感和幸福感。
　　抓牢责任强担当。严格落实“市级领导直接抓改革方案落实”制度，对推进难度大、涉及方面多、利益关系杂的改革任务由牵头市级领导亲自调研、亲自协调，切实做到“五个带头”（带头扛起落实中央、省委和市委改革任务的政治责任、带头谋划部署改革工作、带头开展改革调研、带头对责任单位督促指导、带头抓专项改革方案落实），推动改革任务早落地、见实效。
　　抓牢督察强落实。按照“督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风”的要求，着力构建以党委巡察、党委政府重点工作督察、人大常委会视察、改革办常态化督察为主的“四察并举”督察格局，不断拓展督察工作广度和深度，提高发现问题和解决问题的实效。同时，建立“清单制+责任制+督考制”信息化平台，增强改革任务督察的时效性、倒逼性，确保全市改革事项有力推进、全面落实。