让江油的农村集体资产活起来

　　如何盘活村集体资产？前提是摸清家底。家底不清，产权不明，极易造成集体资产的流失。江油市三合镇蟠龙村和温江区万春镇天乡路社区之所以能够做大集体资产蛋糕，关键就是首先摸清了家底。摸清了家底，还得会经营。专业的人做专业的事，采用市场化的手段是可行的方式之一。
　　大河有水小河满。集体资产做大做强了，村集体才有凝聚力和战斗力，才有能力做想做的事，才能惠及更多的村民，最终带动全村驶入脱贫增收的“快车道”。
　　江油让村集体经济看得见摸得着
　　2016年11月15日，江油市三合镇蟠龙村的会议室里坐满了人，大家都为村边的老市场而来。这个市场是村集体资产，但因为年久失修，“进退不得”——不租出去，资产闲置可惜了；租出去，又没有足够资金维修加固，万一出了安全事故怎么办？
　　不久前，新闻中常见的“BOT”给了村民灵感——以优惠价租出去，要求承租人必须投入至少200万元对其维修加固，在20年租期满之后，再将市场无偿还给村集体。
　　这一思路并非罕见。通过盘活集体资产、资源等方法，近年来江油市农村集体经济驶入“快车道”：2015年全市农村集体经济总收入3.2亿元，其中经营性收入4210万元。
　　集体资产不能为别人“做嫁衣”
　　三合镇双流村位于江油市郊。2014年，该村的一栋楼房，成为全市关注的焦点。
　　双流村二组集体资产中有一栋楼房，前些年以每年10万元的价格对外租赁，并被改造为旅店。部分村民对此有意见，认为租金低于市场行情，导致村集体收入减少。
　　这个现象引起了江油的重视。过去由于管理不规范，部分村集体资产出租价格较低，造成了一批“空壳村”：集体资产只停留在账面上，没能变为集体的收入。
　　在江油市委农办主任王宗荣看来，这已成为当前新农村建设、产业发展乃至脱贫攻坚中的薄弱环节。“村集体没有经济收入，不仅影响带动群众增收、脱贫，也缺乏解决农村公共服务设施建设的能力，导致基层党组织缺少凝聚力和战斗力。”
　　要如何发展壮大集体经济？江油首先从三资清理摸清家底开始。2012年，江油市把集体资源、资产、资金清理核实作为加强村级基层组织建设的一项重要工作，对村集体现有的及可以利用的资源资产全面开展清查、核实、登记，健全管理台账。
　　摸底的同时，江油也梳理出了一些合同不规范的集体资产租赁行为，双流村二组的旅店就是其中一例。在与承租人经过协商后，2014年5月，村集体收回了这栋旅店。
　　用市场手段实现集体资产增收
　　收回的旅店，如何发挥最大价值？“解决办法只有一个：让村集体成员都参与到决策当中，确保决策公开透明。”三合镇副镇长田清蓉说。
　　二组村民开了几次会议，终于定下了一个对外承租的底价：每年20万元。
　　但这并没有达到田清蓉的预期。在她看来，以往集体资产租赁价格较低，还在于参与竞价的人少了。只有引入更多的参与者，才能充分发挥村集体资产的价值。而这个对外发布信息、促成交易的工作，就落在三合镇建立的农村资产交易服务中心身上。
　　2014年6月，招租公告发布，很快吸引了6家有意向的机构来竞拍。双流村这栋旅店的一年租赁价格也不断攀升，最终定格在61.2万元，是过去租金的6倍多，而且约定未来随行情变化还将上浮。
　　“后进村”也能变成“后劲村”
　　2016年11月15日下午，在大康镇星火村看到，几位村民正在苗圃中修剪树枝，这块2800亩的林业公园正在打造为一个旅游景区。
　　据村主任李文菊介绍，这是新型集体经济组织——农业集团公司，村集体和绝大部分村民都是其股东，“我们的业务不限于旅游，还有农业、建筑等行业，一共有6个子公司。”
　　壮大集体资产资源，关键在于如何“盘活”。星火村从一个账面上负6000元的“后进村”变为总资产突破1亿元的“后劲村”，其秘诀正是：统合全村集体资产，以规模在市场竞争中取胜。
　　2009年，星火村在灾后重建中建设了集中居住的村民小区，在改善居住条件的同时，也增加了500亩集体建设用地。村两委决定：将村集体、村民的2600亩耕地、2800亩林地、3100亩坡地统一起来，组建农业集团公司，集中发展现代农业。
　　目前，星火村种下的中药材马蓝，以及核桃、香樟树、桂花树等花卉苗木，总价值已超过4000万元。村民用土地入股，每年可分红500多万元，解放出的劳动力也在集体企业中得到了用武之地：1520名村民在集体企业就业务工，按月领取工资。
　　在农业集团公司的带动下，仅2015年村集体经营性收入就达1390万元。“集体有了钱，才有能力办事，这几年我们先后拿了600多万元，搞了10多项公共服务设施建设，除了这些，我们每年都还拿出80多万元资助困难户和每月给60岁以上的老人发放关爱金。”李文菊说。
　　尝到了集体经济发展的“甜头”，江油市开始将其拓展到脱贫攻坚工作中。目前，江油整合各项涉农项目，安排了7700万元的产业扶贫资金，为77个贫困村“输血”——用于发展产业项目，其收益将作为贫困村集体经济收入，让村集体“有钱办事”，并最终带动全村驶入脱贫增收的“快车道”。