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探索全国文明城市创建的“江油模式”:全民创城

[江油李白故里网] 日期:2016年3月10日301作者: 来源:江油市文明办放大字体正常缩小关闭

  近年来,四川省江油市积极探索全国文明城市创建的“江油模式”,在全国创新性地首推“单元化联户共建共享工程”,在惠及民生的过程中,用社会主义核心价值观教育和引导群众,激活了每一个“单元细胞”,掀起了全民创城新高潮。

  创建“全国文明城市”是提升人民群众幸福感的重要举措,更是一座城市最有价值的城市品牌。2015年2月28日,江油市跨过“三年培育期”,直接取得全国文明城市提名资格,在通向全国文明城市的道路上,又迈进了坚实的一步。

  创建为民 掀起全民创城热潮

  创建全国文明城市,到底是为谁而创?谁又是创建的主体?面对提问,江油市委常委、宣传部部长胥洪的回答铿锵有力:“包括我在内的88万名市民,都是江油市创建全国文明城市的最大受益者,也是最大推动者。只有依靠群众,充分调动群众的积极性,才能实现全民共建共享美好家园的目标。”为此,江油市进行了积极探索,并取得了显著成效。

  江油市文明办主任刘建坦言:“近两年的实践表明,江油市委市政府提出的联户共建工程,通过政府主导、党员示范,激活了每一个‘单元细胞’,增强了群众参与创城的‘主角’意识。”

  2014年10月,江油市委市政府仔细调研、认真研究后,在全市城乡创新地推行“单元化联户共建共享工程”——坚持培育和践行社会主义核心价值观主线;健全村(居)委会、村(居)小组、联户共建单元三级自治体系;开展环境联治、平安联创、困难联帮、致富联带、新风联树“五联创建”;实现服务零距离、管理零空白、矛盾零激化、陋习零滋生、贫困零遗弃“五零”目标。这项工程的实施,优化了社会秩序,匡扶了新风正气,形成了全民参与、成果共享的精神文明建设良好格局。

  “联户共建工程实施后,江油市在短短一年时间内就拼出了‘两个国际’,中国百合花国际博览园和青莲国际诗歌小镇;用8个月的时间建成了江油大道,3个月完成了罗汉堰整治;4个月完成了纪念碑平战结合人防地面工程和参观延线20多公里的风貌改造……”刘建说,央视中秋晚会、四川首届生态旅游博览会、首届李白故里文化旅游节等活动的举办,更是向全世界展示了江油市以李白文化、红色文化为主的丰厚文化底蕴。

  成果共享 群众成为自治主角

  “联户共建就是好,五联公约来指导,三级联评来比较,居民共同参与好……”在江油市三合镇迎宾社区,这首由迎宾社区书记编词的《联户共建之歌》可谓是家喻户晓。迎宾社区开展联户共建工程的时间最早,有着更多的经验和体会。家住迎宾社区三合一中商住楼小区的李女士对记者分享了她的看法:“环境好了,停车方便了,还多了很多‘单元’里的亲人,我们的幸福感看得见、摸得到。”

  按照人员相熟、地缘相近、产业相融原则,江油市每10-20户或一个居民楼栋结成一个联建单元,并从中推选一名家庭户主担任联建单元小组长,统筹协调相关工作。联建单元成员按月轮流值班,负责解决单元内社区治理、公共卫生、治安防范、困难帮扶等与群众生活最密切的问题,真正做到了服务零距离、管理零空白、矛盾零激化、陋习零滋生、贫困零遗弃。目前,江油市共建立村(社区)440个、村(居)民小组4094个、联建单元20000余个。

  大康镇星火村73岁的留守老人赵先木对联户共建工程带来的好处,感受得更为明显:“单元里的邻居对我十分照顾,有困难时都能快速地过来帮忙。村里还为我们这些老人提供了在苗木公司工作的机会,每天都有40元的工资。今年过年时,我给孙子发了个大红包。”

  江油市通过开展联户共建工程,民生环境不断改善,市民幸福指数不断提升,让群众回归“熟人社会”,“共享”实惠。在让群众“共享”创建成果的同时,联户共建工程还不断创新机制,由党员牵头示范,引导群众共建美好家园。

  枫顺乡小坝村通过联建单元内党员示范带动,群众积极参与发展香菇、脱毒马铃薯等产业,年人均增收3400余元;连续两年获得三合镇优秀联建户称号的王德元,不顾77岁的高龄,与开发商进行了数次交涉,终于成功解决了小区内路灯不能正常使用的问题;中坝镇天宝社区成立单元联建小组后,由党员干部示范带头,引导业主尽义务做奉献,解决了车辆乱停乱放、小区环境脏乱等多年积存的矛盾问题……

  通过共建促进共享,通过共享激活共建,增进群众参与感和拥有感,江油市成功走出了一条群众参与的社会治理之道。

  创新机制 打造文明建设标杆

  “自从安装了村务服务监督平台,我打开电视机便能看见村里几个重要路口的实时影像。”太平镇普照村村民陈明富对记者说。2015年10月,太平镇普照村与四川省广电网络公司合作,在村里10户人家安装了江油市村务服务监督平台,村民足不出户,便可知晓村情村貌、惠民政策、公开公示和共建工程动态。值得一提的是,如果村民发现安全隐患,便可立即通过平台与警务室进行视频通话,第一时间解决问题。

  “通过试点,我们发现‘雪亮工程’在保障村民安全、传达村务通知等方面作用显著。所以,在村民的要求下,我们决定在全村737户人家全面推广‘雪亮工程’。”普照村村支部书记汪廷全说。

  江油市一些乡镇还开通了“6995”电话,村民只要拨打电话,联建单元的全体成员就会收到警报,及时赶来救助。“雪亮工程”和“6995”电话都是江油市将平安联创与联建单元相结合的成功典范。在环境联治、困难联帮、致富联带、新风联树等方面,江油各地也进行了有益探索。德胜社区新兴小区引导社区居民发掘公共议题,解决了公共区域杂物堆积等环境治理问题;含增镇联建户宁玖俭巡查时发现89岁的吕长材不小心摔伤了腿,马上叫人来帮忙;香水镇把镇域现有的15家民营企业作为联建户,让村民在家门口增收致富;三合镇迎宾社区通过举办“邻居节·坝坝宴”,表彰先进,宣传文明新风,让社会主义核心价值观入脑入心。

  联建工程创新机制,以社会主义核心价值观为主线,通过开展五联创建将社会服务资源在单元楼栋聚合,服务活动在单元楼栋开展,社区治理与服务在家门口这个“熟人社会”中开展,使社会治理服务全方位、无缝隙、全覆盖。同时,江油市文明办把文明创建活动细化到每一(村)社区、网格、单元,激发文明创建的基层基础活力,全市已有各级文明单位434个,文明村镇95个,文明示范窗口68个,文明行业7个,文明家庭6.8万余户,其中国家级文明村镇3个,省级文明村镇9个,7个乡镇、31个村被评为四川省城乡环境综合治理“示范乡村”。

  四川省社会科学院社会学所所长李羚说:“联建工程最大的创新就是抓住了以人为本,强化了市民的集体意识和主人翁责任意识。”联建工程创新了基层党组织服务群众的有效方式,创新了社会治理的动力机制,创新了传统文化在现代社会治理中的积极作用,让88万江油市民,真正成为创建全国文明城市的主角。

  江油市正以实际行动,实现着绵阳市委常委、江油市委书记李江提出的目标:通过联户共建活动,把江油市打造成基层组织的样板、现代社会治理的典范、精神文明建设的标杆。





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