2019年江油市政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委、绵阳市委和江油市委决策部署，按照高质量发展要求，坚定不移实施“工业强市、产业兴市”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位，争创全省县域经济强县，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11.8%，全社会固定资产投资实现210亿元，地方一般公共预算收入与经济增长同步，城乡人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%以内，完成绵阳下达的环境保护和节能减排目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。
一、坚持“产业为基”，聚焦能级提升，构建更富活力的经济体系、实现更有质量的发展
建设全省先进制造强县。确保规模工业总产值增长14.5%。
一是，坚持“工业强市”战略不动摇，按照“一区多园一走廊”工业发展规划布局，加快高新区高质量发展，推进江东片区“产城人”融合发展，加大含增、龙凤、武都工业集中区等工业承载平台建设力度，确保高新区预留工业净地1000亩以上、建成标准厂房20万平方米，厚坝、马角工业集中区年内开工建设。
二是，大力实施“技改年”行动，加大冶金、机械、建材等传统产业技术改造力度，不断延伸产业链、价值链，持续推动传统产业转型升级，聚力发展新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等重点产业，着力培育新能源、机器人、物联网、生物医药等新兴产业，积极布局新一代信息技术、数字经济、通用航空等高端产业，做好通用机场选址前期工作，加快智能制造示范试点工程建设，确保“两新”产业产值占比达35%以上。
三是，深入开展“质量品牌提升行动”，支持企业研发个性定制、高端定制产品，大力开展“标准化+”行动，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准、产品标准制（修）订工作，持续开展“诗城工匠”等评优选先活动，鼓励六合锻造、新为橡塑等拥有自主知识产权和核心技术的企业争创天府质量奖、中国驰名商标。四是深入实施大企业大集团培育“领航计划”、中小企业培育“梯度计划”、微型企业培育“升规计划”，支持优势企业做大做强，力争培育省级“小巨人”“专精特新”中小企业10户以上，新增规模工业企业20户以上。
建设全省现代服务业强县。确保服务业增加值增长10%。
一是，全力争创天府旅游名县，积极创建“国家级全域旅游示范区”，改造提升窦圌山等老景区，加快推进绵阳华夏历史文化科技产业园、青莲诗歌小镇连片打造，全力支持李白故居争创国家5A级景区，高标准打造国际化国家级李白文化圣地、四川省枢纽性文化旅游基地，力争旅游收入增长19%以上。
二是，高标准推进商贸流通转型升级综合示范县项目建设，积极参与省“三百工程”和省级市场拓展“三大活动”，精心筹备“迎春购物月”等节会活动。三是积极发展新兴业态，力争在现代物流、教育培训、健康养老、文化创意、科技服务等领域率先突破，不断提升金融业增加值；加快电子商务进农村国家级综合示范县建设，统筹运营好185个村级服务站点，力争电商交易规模突破200亿元。
建设全省现代农业强县。确保第一产业增加值增长3.6%。
一是，争创省、绵阳市级现代农业园区，提升大康百合、方水特色水果、新安现代农业、贯山稻鱼综合种养等农业园区建设水平，力争建成绵阳市级及以上现代农业园区2个。
二是，打造“李白故里”特色农产品区域品牌，加快30万头川藏黑猪全产业链绿色发展项目建设，不断完善“135”现代农业产业体系。
三是，全面推进农产品质量安全追溯体系建设，新增“三品一标”10个，确保主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上。
四是，加强农业经营主体建设，新培育绵阳市级及以上龙头企业3户、新型经营主体200个。五是全面落实粮食安全省长责任制工作，稳定粮食生产、确保农民增收。
二、坚持“项目为大”，扩大有效投资，奠定更加坚实的增长基础，实现更有水平的发展
强力推进重大项目。大力推进“项目攻坚年”行动。
一是，抓实项目储备工作，精准对接国家投资领域和方向，滚动储备重大项目100个以上，争取将茂盐高速纳入省高速公路网规划。
二是，抓紧项目前期工作，推动泰潽贯迩高端特钢加工等156个项目年内如期开工建设。
三是，抓好项目推进工作，统筹推进神华天明煤电一体化循环经济产业园、九绵高速（江油段）、沉水水库等21个省市重大项目加快建设，确保绵阳华夏历史文化科技产业园按期开园试营业。
全力抓好项目招引。继续开展项目招引攻坚行动，聚焦机器人、新能源汽车、物联网及电子元器件等重点领域，瞄准500强企业、行业领军企业、“独角兽企业”和“瞪羚企业”，积极开展“精准招商”“配套招商”“领导招商”，重点跟进浙商卓越高端装备制造产业园等重大项目，确保引进投资5亿元以上项目10个，力争再引进百亿级项目1-2个，实现国内省外到位资金95亿元以上。
着力强化要素保障。
一是，严格落实《江油市工业项目弹性供地暂行办法》，精心谋划土地整理、双挂钩和复垦项目，积极开展闲散土地整治活动，确保全年土地供应应保尽保，供地率达65%以上。
二是，完善“银政企”对接方式，用好用活江油市工业发展投资引导基金等产业发展基金，稳步加大信贷投放力度。
三是，持续抓好项目落地服务保障工作，提高项目履约率、开工率、资金到位率和项目达产率。
三、坚持“创新为魂”，推进改革开放，激发更为强劲的内生动力、实现更有效益的发展
突出创新驱动。
一是，加快推进国家知识产权强县工程试点县建设，持续深化与中国工程物理研究院等科研院所合作关系，重点抓好“智能制造研究院”筹建，力争军民融合产值突破130亿元、“民参军”企业达20家。
二是，大力实施高新技术企业数量规模“双倍增”计划和科技型中小企业提质增效工程，强化“工业创新发展服务平台”等载体利用与建设，加大企业技术研发支持力度，确保全年新增高新技术企业5户、科技型中小企业130户，新申请专利800件以上、授权480件以上，科技企业孵化器面积达8万平方米。
三是，全面落实“人才新政”，用好用活人才发展专项资金，确保全年新引进人才50人以上。
推进改革攻坚。
一是，加力“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，持续优化“互联网+政务服务”体系，力争政务服务事项达到“最多跑一次”要求的占比突破90%。
二是，深入推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，进一步降低企业融资、交易、物流等环节成本。
三是，有序推进经济发达镇（武都）行政管理体制改革试点工作。四是统筹做好要素配置市场化改革以及文化、教育、卫生、生态文明、投融资等重点领域改革工作。
扩大开放合作。
一是，以打造绵阳北向西出战略支点为导向，紧密对接国家“一带一路”建设、省委“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，深度参与成都平原经济区、“蓉欧+”、绵阳综合保税区申建等对外开放行动，积极承接国际国内订单转移、企业转移和产能整合。
二是，做大做强江油外贸综合服务平台、四川特钢国际产业联盟等对外开放平台，助力“江油造”开拓国际市场。积极引导企业参展“中国进口博览会”“万企出国门”“西博会”“科博会”等重大活动，让“江油造”真正“走出去”。
三是，持续巩固与荷兰法肯堡市、西班牙莫格尔市等国际城市友好关系，深化与“一带一路”沿线城市交流合作，不断提升江油国际知名度和影响力。
壮大实体经济。
一是，深化“营商环境优化行动”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实支持民营经济健康发展各项政策措施，确保民营经济增加值增长9%。
二是，坚持“一企一策”帮扶，落实市级领导联系重点企业和重大项目“五个一”工作机制，不断提升“江油造”市场竞争力，确保产销率保持在98%以上。
三是，进一步降低重点领域和行业民间投资市场准入门槛，力争民间投资占全社会投资比重达60%以上。四是积极开展基金合作、直接融资、风险分担、应急转贷等工作，努力推动园区企业“打捆”参与电力市场化交易，力争更多企业享受直购电优惠政策。
四、坚持“品质为要”，加快融合步伐，打造更具韵味的大美城市、实现更有内涵的发展
高标准完善交通枢纽。奋力争创“川西北区域综合交通枢纽”，确保完成交通领域投资16亿元以上。全力抓好九绵高速（江油段）、西成客专下穿铁路框架桥等重大项目建设，加快推进江油至三台芦溪、G347梓潼至江油段改建工程、西环线至绵江路段新建工程、S210小溪坝至梓潼段等国省干道建设，提档升级乾元路、文昌路等城市道路，有序改建香青路香水至八一段、清沟旅游公路等乡村道路，努力构建四通八达的立体交通体系。
高水平提升城市品质。
一是，对标50万人口现代化中等城市，深化户籍制度改革，加快城镇化步伐，确保新增城镇人口1万人，常住人口城镇化率达58.1%。
二是，深入实施“宜居县城建设行动”，有序推进城南新区建设，着力盘活川西北气矿闲置资产，持续推进老旧小区治理工程，抓好市政配套设施建设，确保完成城建投资17.3亿元，建筑业总产值增长15%。
三是，继续实施城市“三化”工程，尽快启动靛池公园等惠民项目，大力推进“三年棚改攻坚行动”，改造城镇危旧房、棚户区住房3847户（套）。
高质量推动乡村振兴。
一是，高标准完成全省乡村振兴战略规划试点“1+6+N”规划编制和评审工作，以现代农业园区建设为抓手，启动乡村振兴示范镇、示范村规划建设。
二是，以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农村集体产权制度、土地“三权分置”、土地股份合作、农村产权抵押融资等改革，积极探索农村集体经济发展路径，发展壮大集体经济。
三是，积极对接“百镇建设行动”，重点支持新安、大康、大堰、方水等具备条件和潜力的乡镇创建特色小镇，加快推动青莲、武都、厚坝等国家级特色小镇、国家重点镇建设再上台阶。四是实施农村人居环境整治三年行动，推进宜居乡村建设，确保新改建农村公路200公里，完善农村生活垃圾收转体系，建成“美丽绵阳·宜居乡村”市级达标村30个。
五、坚持“民生为本”，增强群众“三感”，创造更高层次的幸福生活，实现更有温度的发展
持续推进“三大攻坚”。
一是，防范化解重大风险。落实防范化解重大风险9个工作方案，常态化开展防范和打击非法集资违法犯罪专项整治，坚决杜绝系统性风险发生。优化政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。加强房地产市场监管，促进平稳健康发展。强化安全生产基础能力建设，不断提高应急响应、救援救灾水平，坚决守住危险化学品、非煤矿山、食品药品、交通运输等领域的安全底线。
二是，巩固提升脱贫成效。聚焦“全面脱贫、区域发展”战略，全力以赴实施好打赢脱贫攻坚战三年行动。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，产业发展和就业安置并重，着力突破非贫困村“插花贫困户”脱贫致富瓶颈。深入推进“百企帮百村”行动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。常态化开展“回头看”“回头帮”，确保脱贫不返贫、稳得住。不断完善脱贫攻坚考核体系，构建稳定脱贫长效机制。认真做好对口帮扶布拖县各项工作。
三是，扎实推进污染防治。完善大气污染防治网格化管理机制，重点强化工业大气污染源监管，确保PM2.5年均浓度控制在46μg/m3以下。扎实推进“河（湖）长制”，加快中科成污水处理厂提标改造，确保地表水、饮用水水源地水质100%达标。大力开展工业固体废物堆场整顿、危险废物规范化考核等专项行动。认真抓好中央、省环保督察及“回头看”信访件办理和反馈问题整改，确保按时保质完成任务。持续加强生态文明建设，高标准做好第三次全国国土调查工作，推进“大棚房”问题专项清理整治，大力发展节能环保、清洁能源等低碳经济，持续开展大规模“绿化全川·江油行动”，力争创建省级节约型公共机构示范单位1-2家。
着力保障改善民生。
一是，大力实施民生项目，办好民生实事，确保一般公共预算支出中民生支出比重稳定在60%以上。
二是，坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体创业就业工作，大力开展农民工工资“治欠保支”专项整治，确保全年城镇新增就业7000人以上。
三是，深入实施全民参保计划，扎实推进社会保险费征管体制改革，强化低保对困难群众生活的兜底保障作用。
四是，办好人民满意的教育，稳妥接轨高考制度改革，进一步推动城乡义务教育一体化发展，加快城北公立幼儿园建设，增加普惠学位1000个以上。
五是，推进“健康江油”建设，扎实推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，力争家庭医生签约服务覆盖率达60%以上。加强公共卫生安全管理，重点抓好艾滋病等疾病专项防治。
六是，深入践行社会主义核心价值观，办好建国70周年庆祝活动、“一带一路”李白文化节、全民健身运动会等活动。抓好窦圌山“飞天藏”及古建筑群、青林口古镇等国家文物保护单位、历史遗址的保护与利用。
加强社会治理创新。
一是，扎实推进依法治市，深入实施“七五”普法，完善法律公共服务体系。
二是，深化“平安江油”建设，加强社会治安综合防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击惩治违法犯罪活动。
三是，全力做好群众来信来访工作，着力化解突出信访问题。四是高质量完成第四次全国经济普查工作。五是统筹抓好民宗、对台、防震减灾、地方志、保密、双拥共建、人民防空等工作。
建设人民满意政府
站在新的历史起点，市政府将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕忠诚、干净、担当的要求，不断创新管理方式，努力提升服务效能，为经济社会实现高质量发展提供坚强保障。
一是，强化为民执政，撸起袖子加油干。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。
二是，强化依法行政，公正透明规范干。始终运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议；深入推进政务公开，加快建设诚信政府，持续提高政府公信力。
三是，强化高效理政，勤勉务实奋斗干。全面完成政府系统机构改革各项任务；持续保持雷厉风行的作风，深化权力清单、责任清单和负面清单建设，全面推行“马上办”，克服不作为、慢作为，坚决杜绝庸懒散拖。
四是，强化廉洁从政，坚守底线干净干。坚定不移将全面从严治党引向深入，坚决执行党风廉政建设规定，持续健全监督体系、完善内控机制、深化正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性优势，努力维护风清气正的良好政治生态。
各位代表、各位委员，百舸争流、奋楫者先。新时代新起点新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、绵阳市委市政府和江油市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，为持续巩固提升绵阳县域经济发展“排头兵”地位，加快建设“创新江油、开放江油、幸福江油、大美江油”而努力奋斗！
名词解释
1. “省‘三百工程’和省级市场拓展‘三大活动’”：省“三百工程”，即四川省提出的依托重大项目、重点企业和重点品牌，推动服务业提质增效升级。具体要求是：建设100个重大项目，2016年完成投资800亿元以上，到2020年累计完成投资力争达到1万亿元；培育100户重点企业，2016年，100户重点企业实现营业收入1000亿元以上，到2020年力争超2500亿元；培育100个重点品牌，到2020年，争创国家级服务业品牌50个；省级市场拓展“三大活动”，即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门等市场拓展活动。
2. “独角兽企业”和“瞪羚企业”：“独角兽企业”，即估值达到10亿美元以上，且创办时间相对较短的企业；“瞪羚企业”，即成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
3. “四向拓展、全域开放”：“四向拓展”，即突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向；“全域开放”，即实施全面开放合作战略，以全局思维和国际视野，推动构建立体全面开放格局，全力推动内陆腹地变为开放前沿。
4. “1＋6＋N”：“1”，即《县域乡村振兴规划（2018-2022年）》；“6”，即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树古木保护等6个专项规划；“N”，即各类年度实施方案及重点镇（特色镇）乡村振兴规划、重点村（特色村）建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。
5. “百镇建设行动”：即省委、省政府提出的加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动，根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，着力培育创建“小而美”“特而优”的特色镇，全面推动并引领四川小城镇的建设发展，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。
6. “三感”：即获得感、幸福感、安全感。
